我國水處理設備行業(yè)存在準入制度不健全等問題
發(fā)布時間：
2011-08-29
我國水處理設備行業(yè)的發(fā)展是與我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展分不開的。國產水處理設備的生產始于上世紀70年代中后期，當時產品的標準化、成套化、系列化水平都很低，定型產品較少。進人上世紀90年代以來，城市水處理專用設備和與之配套的通用設備的生產水平都有了很大提高。? 水處理設備分類 水處理設備主要包括構筑物、機械設備和電氣、自控設備等。按行業(yè)慣例，水處理設備主要分為通用機械設備和專用機械設備?！ ⊥ㄓ脵C械設備
我國水處理設備行業(yè)的發(fā)展是與我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展分不開的。國產水處理設備的生產始于上世紀70年代中后期，當時產品的標準化、成套化、系列化水平都很低，定型產品較少。進人上世紀90年代以來，城市水處理專用設備和與之配套的通用設備的生產水平都有了很大提高。
水處理設備分類
水處理設備主要包括構筑物、機械設備和電氣、自控設備等。按行業(yè)慣例，水處理設備主要分為通用機械設備和專用機械設備。
通用機械設備主要包括：水處理用風機、水處理用閥門、水處理用水泵等；專用機械設備主要包括攔污設備，排泥排砂機械設備，污泥處理設備，沼氣利用設備和加藥、消毒設備等。隨著中水回用的推廣，膜技術、膜設備的應用也越來越廣泛。電滲析、反滲透膜及相關機械裝置的發(fā)展迫在眉捷；污泥后處置是未來幾年水處理行業(yè)發(fā)展的關鍵設備，其中輸送、翻轉、干燥、除臭機械及裝置是開發(fā)的重點。
按行業(yè)標準HJ/T11－1996《環(huán)境保護設備分類與命名》，水處理設備可分為物理法處理設備、化學法處理設備、物理化學法處理設備、生物法處理設備和組合式水處理設備，其中每一大類中還細分為很多小類。
目前的市場狀況
為實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護目標，全國環(huán)境保護投資約需占同期國內生產總值的1.35%，其中，水污染治理是投資的重中之重，約需資金6400億元；大氣污染治理約需資金6000億元；固體廢物治理約需資金2100億元；核安全與放射性廢物治理約需資金150億元；農村污染治理與生態(tài)保護約需資金300億元；環(huán)保能力建設約需資金350億元。
目前我國城鎮(zhèn)污水處理設施建設步伐正在加快，截至2008年10月，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬噸。2008年1月~12月我國環(huán)境保護設備共生產11.79萬套，同比增長26.28%，但增幅比2007年同期下降3.63個百分點。其中，水質污染防治設備共生產10230套，同比減少1.16%，比2007年同期增幅減少5.65個百分點，由此可見水處理設備市場廣闊。
生產企業(yè)分布狀況
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國專用水處理設備生產企業(yè)有4000家左右，主要集中在江蘇、浙江一帶，大約占全國同類企業(yè)總數(shù)的70%左右，大型骨干企業(yè)也多集中于此，如無錫通用機械廠有限公司、江蘇一環(huán)集團有限公司、江蘇天雨環(huán)保集團有限公司、安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司、宜興泉溪環(huán)保有限公司等。
產品的質量狀況
由于專用水處理設備產品的特殊性，大部分企業(yè)都是以銷定產，生產不連續(xù)、一致性差，而且產品種類繁多，產品標準滯后，造成產品的質量不穩(wěn)定。有些小企業(yè)為了降低生產成本而偷工減料，導致產品質量低劣，使用時容易出現(xiàn)故障，造成運營成本增加。運營成本增加既造成國家大量治污資金浪費，也達不到保護環(huán)境的目的。
如水處理設備中應用最廣泛的格柵除污機，由于一些產品使用的材料強度不夠及其耐腐蝕性差，造成橫軸斷裂等設備故障，深圳水務（集團）有限公司在一年的時間內，僅格柵除污機一種產品的維修改造費用就達500多萬元之多，還不包括由于維修影響運行造成的損失，嚴重影響了環(huán)境保護投資效益。
隨著國家投資力度的加大，各地污水處理廠集中上馬，反映出的問題就更多。
在污水處理工程中耗能最大的曝氣設備就存在很多問題。如四川某污水處理廠COD指標達不到排放要求，經對其工程中使用的曝氣設備進行檢驗，發(fā)現(xiàn)是曝氣設備阻力損失過大，影響了充氧效果，而且耗能增加，影響了整個污水處理工程的運行，最終造成資金浪費和環(huán)境污染。
目前市場存在的問題
一、產品市場準入制度不健全。由于我國整個環(huán)保產業(yè)起步較晚，至今無論在理論上還是在實踐中都尚未建立起有效的水處理設備管理體系，特別是從事水處理設備生產的企業(yè)分散于國家和地方的各工業(yè)部門，沒有明確的部門統(tǒng)一進行管理，產品市場準入制度不健全，產業(yè)門檻偏低導致整個行業(yè)魚目混雜，不具備生產條件的皮包公司大量存在。中央電視臺曾曝光甘肅省某污水處理廠正式運行后不長時間，設備出現(xiàn)質量問題，按當初招標資料再找設備生產企業(yè)，企業(yè)已經找不到了，造成了資金的浪費也沒有達到治污的目的。
二、產品質量監(jiān)管缺失。由于水處理設備的特殊性，許多生產廠家只是加工零部件，成品需要到使用現(xiàn)場才能組裝成型，質檢機構針對產品的質量檢驗也必須在設備使用現(xiàn)場進行，但由于各部門的職能劃分，質監(jiān)局只是把好產品出廠質量關，對于使用現(xiàn)場的產品沒有監(jiān)管權，而當?shù)丨h(huán)保部門只是對整個工程的運行效果進行監(jiān)管，現(xiàn)行的工程監(jiān)理也不包括設備的監(jiān)理，可以說環(huán)保設備的質量監(jiān)管基本還是空白，沒有形成科學有效的質量監(jiān)管體系，水處理設備產品質量監(jiān)督管理長期無明確的主管部門，缺乏有效管理手段。
雖然目前也開展了環(huán)保產品認證，但這種認證屬于自愿性的，相關配套鼓勵政策也沒有出臺，企業(yè)認證積極性不高。因此，目前主要是靠市場行為來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，但我國的市場機制一些方面還不規(guī)范，這就為某些企業(yè)鉆監(jiān)管的空子提供了機會，不正當?shù)氖袌龈偁幒鸵恍┑貐^(qū)地方保護主義較嚴重，影響了環(huán)境保護投資效益并造成了環(huán)保產品市場混亂，妨礙了企業(yè)間的公平競爭，嚴重制約了環(huán)保產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、產品標準化發(fā)展滯后。例如在水處理設備的標準管理方面，截至目前還沒有建立起完整科學的標準體系，標準制訂更是處于滯后狀態(tài)，3種行業(yè)標準并行，環(huán)境保護部行業(yè)標準、住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準、機械行業(yè)標準都涉及水處理設備，但卻各自有標準制定計劃和技術機構，存在部分標準重復制定、標準應用扯皮以及標準管理混亂等現(xiàn)象，標準中的大量技術數(shù)據(jù)和指標直接或間接來源于國外標準、產品樣本，缺乏科學技術研究，數(shù)據(jù)缺乏實驗結果驗證。
由于水處理設備標準化總體水平偏低，一些過分遷就現(xiàn)有產業(yè)技術現(xiàn)狀的低水平標準存在，使許多達到標準要求但缺乏市場競爭力的產品充斥市場，造成產品效率低下和資源浪費，使一些國外淘汰的產品長驅直入。更為嚴重的是，一些企業(yè)自主研發(fā)采用先進技術的高新技術和產品標準不能及時出臺，客觀上影響了科技創(chuàng)新能力的提高、行業(yè)的技術升級和產品的更新?lián)Q代。
如何加快水處理設備行業(yè)發(fā)展
一、隨著節(jié)能減排的深入推進，水處理設備市場前景廣闊，容量很大，而且大部分投資都是國債或世行貸款資金，這更會吸引各方力量加入到這個行業(yè)中。因此，為了更好地保障國家資金的有效使用，確保治污工程達到節(jié)能減排的目的，建議國家有關主管部門盡快建立完善水處理設備市場準入制度。
二、根據(jù)水處理設備質量管理現(xiàn)狀，建議盡快明確監(jiān)管主體，建立行之有效的監(jiān)管制度，明確對某些重點工程中的重點設備安裝完工投入試運行前，必須經有資質的檢驗機構按產品標準對產品進行檢驗，合格后方可投入運行。建議盡快出臺設備監(jiān)理制度。
三、加快水處理設備標準化工作。依托已經國家標準委批準的環(huán)保產品標準化委員會和水處理設備分技術委員會，開展現(xiàn)行行業(yè)標準的整理和規(guī)范，盡快制訂出重點水處理設備國家標準，改善多種標準交叉并行的現(xiàn)狀，為企業(yè)生產和政府實施質量監(jiān)管提供依據(jù)。
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